超加工食品：2026年の4つの法的定義 | Ultra-Processed

マシュマロ入りシリアルの箱を1つ手に取り、同時に3つの場所に置いてみてください。

スーパーマーケットの棚では、栄養研究者がそれを超加工食品と呼びます。加工コーンスターチ、コーンシロップ、ゼラチン、「天然香料」。ロサンゼルスの学校のカフェテリアでは、カリフォルニア州法が別の理由でそれを超加工食品と呼びます。リスト掲載の添加物に加えて、カロリーの10%以上が添加糖に由来すること。フェニックスの学校のカフェテリアでは、同じ箱が許可されます。アリゾナ州法が探すのは名指しされた11の原材料で、そのうち7つは合成着色料です。そしてGeneral Millsは2026年8月、米国で製造する全シリアルから認証着色料を除去し終えました。Red 40、Yellow 5、Yellow 6、Blue 1で着色されたままの2025年の箱なら、不合格だったはずです。

ワシントンでは、この議論に決着をつけうる定義が、未公開のままホワイトハウスの審査待ち行列に置かれています。

これが2026年9月時点の「超加工食品」の立ち位置です。ホワイトハウスの2025年5月のMAHA評価報告書が何十回も立ち返った用語でありながら、米国には単一の法的意味が存在しません。候補は4つあり、科学者が使っているものは法的な候補には含まれていません。科学的な背景はNOVAスケール解説を、食品ごとの判定は30の身近な食品の判定をご覧ください。本記事は法律の地図です。

短い答え

• 米国に超加工食品の公式な定義はありますか？ 2026年9月時点ではありません。FDA（米国食品医薬品局）自身の2025年の情報提供要請（Request for Information）も、「単一の、普遍的に受け入れられた定義」は存在しないと述べています。
• NOVA（科学、2009年）：「キッチンで使われることが決してない、あるいはめったにない」原材料が1つ、または嗜好性や見栄えを高めるための添加物が1つあれば、その食品は超加工食品になります。世界的な研究上の標準ですが、米国のどこでも法律ではありません。
• 連邦（FDA/HHS、2026年8月）：「Proposed Definition of Ultra-Processed Food（超加工食品の定義案）」と題する白書がホワイトハウスの審査下にあります。規則ではなく、法的拘束力はなく、本文も非公開です。
• カリフォルニア州（AB 1264、2025年10月）：リスト掲載の添加物に加えて、栄養素の閾値または非栄養性甘味料。学校の食品のみ。段階的廃止は2027年から2035年まで。
• アリゾナ州（HB 2164、2025年4月）：名指しされた11の添加物のいずれか1つ。学校の敷地内のみ、2026-27学年度から。
• 今日確認すべきこと： マーカーとなる原材料が1つあれば、その製品はNOVAグループ4です。それが実際に問題になるかどうかを決めるのは、添加糖、ナトリウム、飽和脂肪です。

NOVAとは何か、そしてなぜ法律ではないのか？

NOVAは、2009年にサンパウロ大学の研究者たちが構築した分類システムです。工業的加工の程度と目的によって食品を仕分けし、そのグループ4「超加工食品」こそが、誰もがこの言葉で指しているものです。米国のどの制定法も規則も、これを採用していません。

カルロス・モンテイロ（Carlos Monteiro）のグループによる2019年のPublic Health Nutrition論文が、そのルールを定めています。原材料リストの中に、「キッチンで使われることが決してない、あるいはめったにない」物質（高果糖コーンシロップ、水素化油やエステル交換油、加水分解タンパク質）か、製品を「口当たりよく、あるいはより魅力的に」することを役目とする添加物（香料、風味増強剤、着色料、乳化剤、乳化塩、甘味料、増粘剤、ゲル化剤、つや出し剤）を探すこと。マーカーは1つで十分です。グループはその食品がどう組み立てられたかで決まり、砂糖、塩、脂肪は一切関与しません。

そのルールこそが、健康に関するエビデンスの土台です。2024年にBMJに掲載されたアンブレラレビューは、約1,000万人を対象とする45のプール解析を集め、そのうち32で超加工食品の摂取量が多いほど有害な結果と関連することを見出しました。4つはレビューの最上位のエビデンス区分に達しています。心血管死亡、2型糖尿病、不安症、そして一般的な精神障害です。ただしこの4つのうち3つについて、著者らは確実性を「低い」または「非常に低い」と評価しています。2025年12月のThe Lancetシリーズは、104件の長期研究のうち92件が少なくとも1つの慢性疾患のリスク上昇を報告していると述べました。いずれも観察研究であり、著者ら自身がそう明言しており、単一の添加物が害を引き起こすことを証明したものは1つもありません。

同じルールが、NOVAを法律に書き込むことを難しくしています。乳化剤を1つ含む全粒粉パンを、コーラと同じグループに入れてしまうからです。FDAは2025年7月の情報提供要請でそう述べました。「超加工食品と見なされる」食品には「全粒穀物製品やヨーグルトのような食品も含まれうる」のであり、「過度に包括的な定義」は「潜在的に有益な食品の摂取を思いとどまらせる」おそれがある、と。それ以降の法的定義はすべて、NOVAの発想を保ちながらその射程を狭めようとする試みです。

FDAが2026年8月にホワイトハウスへ送ったものは何か？

規則ではなく、白書です。2026年8月3日、OMB（行政管理予算局）のOIRA（情報規制問題室）が、HHS（保健福祉省）とFDAによる「White Paper: Proposed Definition of Ultra-Processed Food」（RIN 0910-ZD60）と題する文書を受理登録しました（学校給食を所管するUSDAが連名かどうかは、業界紙によって記述が分かれています）。通知（notice）として提出され、経済的に重要ではないと分類され、その内容は公開されていません。HHS長官のロバート・F・ケネディ・ジュニア（Robert F. Kennedy Jr.）は8月10日に提出を認めました。

そこに至るまでに1年かかりました。ケネディと農務長官ブルック・ロリンズ（Brooke Rollins）が署名したその情報提供要請（90 FR 35305）は、この用語を加工工程、原材料、栄養素、あるいはその組み合わせのどれに基づかせるべきか、そもそも「ultra-processed（超加工）」が適切な言葉なのかを問いました。FoodNavigatorによれば、10月23日の締切までに5,000件を超えるコメントが寄せられました。2026年初め、ケネディはJoe Roganのポッドキャストで「4月までに、FDAは史上初めて超加工食品の連邦定義を持つことになる」「それができ次第、パッケージ前面の食品表示に取りかかる」と語りました（Food Safety Magazine）。4月は過ぎました。8月27日には、Americans for Tax ReformやCompetitive Enterprise Instituteを含む16の団体が、OMB長官ラッセル・ヴォート（Russell Vought）に対し、NOVAは「規制上の基準ではなく研究ツールとして開発された」と主張して、白書を差し戻すよう求めました。

分かっていること。タイトル、文書の種類、名を連ねる省庁、そして長官がそれをどう使いたいかです。長官は、製品中の「すべての原材料」を勘案する「赤信号・黄信号・青信号」のグラフィックについて語ってきました。分かっていないのは、買い物客にとって重要なことのすべてです。基準、閾値、どの添加物が該当するのか。連邦定義の中身を教えてくれる記事があるとすれば、それは推測にすぎません。

文書の種類が重要な理由。規則案は連邦官報（Federal Register）に掲載され、法的権限を示し、パブリックコメントを受け付けてこれに応答しなければなりません。白書はそのいずれも行いません。パッケージにマークを付けさせることも、原材料を取り除かせることも、州法に優先することもできません。できるのは、州議会、学区、小売業者、あるいは原告側弁護士に定義を手渡すことです。それは現実の効果ではありますが、規制上の効果ではありません。

もう1つの結び目があります。2025年1月のFDAのパッケージ前面表示案は、飽和脂肪、ナトリウム、添加糖を「低（Low）」「中（Med）」「高（High）」で評価する白黒の「Nutrition Info box（栄養情報ボックス）」です。超加工のマーカーを備えた色付きの信号機は、Akin Gumpの弁護士アマル・サンチェス（Amaru Sanchez）の言葉を借りれば「根本的に異なる表示のパラダイム」であり、おそらく補足の規則案と新たなコメント期間を必要とします。この表示を望んでいるCenter for Science in the Public Interest（公益科学センター）でさえ、FDAは「再提案してパブリックコメントを取らなければならない」と認めています。そのボックスそのものについては、FDAの2026年優先事項リストが約束しているのは、寄せられたコメントを要約し、「最終規則の内容について上層部が判断を下すための選択肢を準備する」ことだけです。

業界の立場は記録に残っています。Consumer Brands Associationはこれを、「国の食料供給の80%を捕捉し、勝者と敗者を選り分ける、いわゆる定義」であり「健全な科学に基づかず、政治的動機によるもの」だと呼びました。当局側の推計では、米国の食料供給における包装製品のおよそ70%が、しばしば超加工食品と見なされる食品です。2つの数字は別のものを数えていますが、どちらも棚に並ぶものの大半を指しています。

カリフォルニア州は超加工食品をどう定義しているか？

カリフォルニア州のAB 1264、通称「Real Food, Healthy Kids Act（本物の食品と健康な子どもたち法）」は、2025年10月8日に2025年法律第467章として署名され、超加工食品を、8つの機能分類のいずれかに属する添加物を含み、かつ栄養素の閾値を超えるか非栄養性甘味料を含む製品と定義しています。適用されるのは公立学校で提供または販売される食品だけで、それ以外には及びません。

報道はこれを国内初の超加工食品の法的定義と呼びました。アリゾナ州のものは半年早く成立しています。カリフォルニア州のものは、NOVAに似た初めての定義であり、数値を伴う初めての定義です。

ステップ1、添加物。 FDAの「Substances Added to Food」（食品に添加される物質）インベントリに掲載された物質のうち、次の技術的効果のいずれかを持つものが1つ。界面活性剤、安定剤・増粘剤、噴射剤・気泡剤・ガス類、着色料および着色補助剤、乳化剤および乳化塩、香料および香料補助剤、風味増強剤、非栄養性甘味料。塩、21 CFR 182.10に掲げられたスパイスと天然調味料、天然着色料は、それだけでは該当しません。

ステップ2、数値。 次のうち少なくとも1つ。エネルギーの10%以上が飽和脂肪に由来すること。ナトリウムのミリグラム数がカロリー数以上であること（1:1の比率）。エネルギーの10%以上が添加糖に由来すること。非栄養性甘味料はこの数値要件の代わりになり、法律はスクラロース、ステビオール配糖体、エリスリトール、キシリトール、マルチトールなどを名指ししています。USDAコモディティ食品、生鮮食品および最小限の加工食品、クラス1牛乳、酒類は除外されます。

2段階の構造こそが要点です。ペクチン入りの無脂肪プレーンヨーグルトは添加物を含みますが栄養素の問題がないため、通過します。全脂肪版は飽和脂肪で引っかかるかもしれません。NOVAは両方をフラグします。それこそがFDAの情報提供要請が手を伸ばそうとしていた妥協点であり、それを先に法律へ書き込んだのが州でした。

AB 1264で超加工食品に当たること自体は、その食品をカフェテリアから排除するわけではありません。同法は「restricted school foods（制限対象の学校食品）」と「ultraprocessed foods of concern（懸念される超加工食品）」という2つのより狭いカテゴリを設け、その中身の決定を、OEHHA（環境健康有害性評価局）などと協議のうえ2028年6月1日までに行うようCDPH（カリフォルニア州公衆衛生局）に委ねています。法律はCDPHが何を勘案すべきかを、その食品が「超嗜好性である可能性、あるいは食物依存に寄与する可能性」があるかどうかに至るまで指示しています。

日付はこうです。Blue 1、Blue 2、Green 3、Red 40、Yellow 5、Yellow 6は2027年12月31日に学校給食から姿を消します。学校は2029年7月1日までに2つのカテゴリの「段階的廃止を開始しなければならず」、納入業者は2032年7月1日以降これらを提供できなくなり、2035年7月1日には学校給食および競争的食品（給食プログラム外で販売される食品）から完全に消えます。

法案の審議中、農家、食料品店、メーカーは、この基準では野菜の缶詰や植物性の代替肉まで巻き込まれると主張しました。実際にはおおむねそうはなりません。野菜の缶詰はリスト掲載の添加物を含まず、ベジバーガーの判定はナトリウム次第です。

アリゾナ州は超加工食品をどう定義しているか？

アリゾナ州のHB 2164、通称「Arizona Healthy Schools Act（アリゾナ健康な学校法）」は、2025年4月14日に2025年法律第52章として署名され、「ultraprocessed food（超加工食品）」を、11の原材料のうち1つ以上を含む食品または飲料と定義しています。栄養素の閾値も、加工に関する判定もありません。2026-27学年度から、連邦の資金提供または補助を受ける給食プログラムに参加する学校は、通常の授業日中に敷地内でそうした食品を提供、販売、または第三者に販売させることができなくなります。

その11とは、ブロム酸カリウム、プロピルパラベン、二酸化チタン、臭素化植物油、そして7つの認証着色料、Yellow 5、Yellow 6、Blue 1、Blue 2、Green 3、Red 3、Red 40です。保護者がそのいずれかを弁当箱に入れることは引き続き可能で、法律はそう明記しています。州教育局は、学校が遵守を証明するために使用できる書式と、証明を済ませた学校の一覧を掲載しています。

これが添加物リスト方式であり、他の多くの州が手を伸ばしてきたのもこの方式です。カフェテリアの責任者はラベルを読むだけで運用でき、メーカーはそれを避けるように配合を変えられます。General Millsは、2026年8月までに米国小売ポートフォリオの90%が認証着色料を含まない状態になり、残りは2027年末までに完了する予定だとしています。この定義が捕捉する製品は、毎月減っています。

同じ食品、4つの判定

12の身近な食品、公開された条文を持つ3つの定義、そして意図的に空白のままにした連邦の欄です。州の判定は定義を説明するものであって、店頭の状況ではありません。どちらの法律も学校の食品にしか及ばず、カリフォルニア州の段階的廃止はまだ始まっていません。

食品（典型的な原材料の手がかり）	NOVA	アリゾナ州 HB 2164	カリフォルニア州 AB 1264	連邦（2026年9月）
ベーカリーのサワードウ（小麦粉、水、塩、スターター）	グループ3	該当せず	該当せず	非公開
袋入りスライス食パン（DATEM、モノ・ジグリセリド、プロピオン酸カルシウム）	グループ4	該当せず	該当（乳化剤＋1カロリーあたりナトリウム1 mg超）	非公開
ペクチン入り無脂肪プレーンギリシャヨーグルト	グループ4	該当せず	該当せず（増粘剤はあるが閾値に達しない）	非公開
マシュマロ入りシリアル、2025年の箱（加工デンプン、Red 40、Yellow 5、Yellow 6、Blue 1）	グループ4	該当	該当（添加物＋添加糖がエネルギーの10%超）	非公開
同じシリアル、2026年の箱（果物・野菜由来の着色料）	グループ4	該当せず	該当（加工デンプン＋添加糖）	非公開
ダイエットコーラ（アスパルテーム、カラメル色素）	グループ4	該当せず	該当（非栄養性甘味料）	非公開
プロテインバー（乳タンパク質アイソレート、スクラロース）	グループ4	該当せず	該当（スクラロースは名指しリストに掲載）	非公開
いまだYellow 6で着色されたチーズパフ（＋MSG）	グループ4	該当	該当（着色料＋風味増強剤＋ナトリウム）	非公開
ケトルチップス（じゃがいも、油、塩）	グループ3	該当せず	該当せず	非公開
ひよこ豆の缶詰（ひよこ豆、水、塩）	グループ3	該当せず	該当せず	非公開
「天然香料」入り炭酸水	グループ4（厳格に読めば）	該当せず	該当せず（香料はあるが、糖・ナトリウム・脂肪はゼロ）	非公開
バニラアイスクリーム（モノ・ジグリセリド、グアーガム）	グループ4	該当せず	該当（乳化剤＋飽和脂肪がエネルギーの10%超）	非公開

議論を担っているのは3つの行です。シリアルの2つの箱は、栄養が変わらないままアリゾナ州での法的地位が変わります。砂糖も同じ、デンプンも同じ、着色料だけが違うのです。ダイエットコーラは逆方向に割れます。アリゾナ州は無視し、カリフォルニア州は甘味料だけで捕捉し、NOVAはすべてを根拠に捕捉します。炭酸水は、カリフォルニア州とNOVAが原理の面で袂を分かつ地点です。NOVAは製品がどう作られたかを問い、カリフォルニア州は結果として何かが多いかどうかを問います。そして最後の欄、同一の12個のセルこそが、入手可能な連邦政策の説明として最も正確なものです。

棚の前でそれが意味すること。 今年あなたが買うどのパッケージも、それが超加工食品かどうかをあなたに伝える義務を負っていません。規則ができるまで、そうなることはありません。したがって2026年に箱に書かれた「超加工食品」に関する主張はどれも、FDAがまだ定義していない用語についての、売り手自身の解釈です。

2027〜2028年に棚では何が変わるのか？

学校のカフェテリアの外にいる買い物客にとって、2027年より前にパッケージ上で変わるものはありません。そしてそれ以降に予定されているものの大半は、任意であるか、法廷で止められているか、まだ最終化されていません。

時期	内容	2026年9月時点の状況
2026-27学年度	アリゾナ州：11の添加物のいずれかを含む食品が学校の敷地から排除	施行中
2027年1月1日	Texas SB 25：44のリスト掲載原材料のいずれかを含む製品について、この日以降に作成または著作権登録されたラベルに警告表示	2026年2月11日、原告の業界団体に関して差止め。控訴中
2027年12月31日	カリフォルニア州：6種類の合成着色料が学校給食から排除	成立済み
2028年2月25日	FDAの「healthy」表示：更新された基準の遵守期日（任意表示）	最終規則済み
2028年6月1日	カリフォルニア州：「UPFs of concern（懸念される超加工食品）」を指定するCDPH規則の期限	未確定
2029年7月1日〜2035年	カリフォルニア州：学校での段階的廃止、その後の全面排除	成立済み
期日なし	FDAのパッケージ前面「Nutrition Info box」	2025年1月に提案。未確定。パッケージには未搭載
期日なし	超加工食品の連邦定義	白書がOMBの審査中

テキサス州。 2025年6月22日に署名されたSB 25は超加工食品の定義ではありませんが、全国的なラベル表示に届く可能性が最も高い州法です。FD&C着色料から漂白小麦粉、BHA、BHT、ブロム酸カリウムまで、44の原材料のいずれかを含む食品には、次の表示が付くことになります。「警告：本製品は、オーストラリア、カナダ、欧州連合、または英国の所管当局によって人の摂取に推奨されていない原材料を含みます」。適用対象は2027年1月1日以降に作成または著作権登録されたラベルで、違反製品1件につき1日最大50,000ドルの制裁金が科されます。4つの業界団体が2025年12月5日にテキサス州西部地区連邦地方裁判所に提訴し、2026年2月11日、裁判所はこの要件が強制された言論（compelled speech）に当たる可能性が高いとして仮の差止めを認めましたが、対象はそれらの団体とその会員に限られます。テキサス州は2026年3月5日に第5巡回区控訴裁判所に控訴し、州はそれでも実施規則を最終化しました。この件について決着したものは何もありません。同法はワシントンにも道を譲っています。連邦法がある原材料を規制するか、安全と認めるか、超加工食品の表示を義務づけた場合、その原材料についてテキサス州の警告表示は効力を失います。

この警告表示の前提について、そして同じ比較に基づいて作られた各州のリストについて、1つ注意を。ブリュッセルやオタワの規制当局の判断は、異なる法律の下での政策上の選択であって、クラッカー1枚に含まれる用量での有害性の証明ではありません。「他国で禁止されている」と「安全でないことが証明されている」は別の主張であり、単一の添加物に関するエビデンスは、超加工食品中心の食事全体に関するエビデンスよりもはるかに薄いのです。

「healthy」表示。 2024年12月に最終化され、遵守期日は2028年2月25日。食品群を意味のある量含み、添加糖、ナトリウム、飽和脂肪の上限を下回ることが条件です。ナッツ、サーモン、オリーブオイル、水は該当し、加糖ヨーグルトやシリアルは該当しません。この表示は任意なので、表示のないパッケージからは何も分かりません。

パッケージ前面のボックス。 いまだ2025年1月の提案のままです。最終規則の後、大企業は3年、小規模企業は4年の遵守猶予がありますが、その最終規則がまだありません。当社の栄養成分表示の読み方ガイドは設計どおりのボックスを解説しています。予告編としてお読みください。

今日ラベルをどう確認すればよいか？

実質のある2つの公開定義を、順番に走らせてください。NOVAのマーカーテスト（「これは工場で組み立てられたか？」）、次にカリフォルニア州の数値（「それはここで問題になるか？」）です。

1. 原材料リストからマーカーを1つ探す。 タンパク質アイソレート、加工デンプン、マルトデキストリン、水溶性コーンファイバー、水素化油、「天然香料」、乳化剤（レシチン、モノ・ジグリセリド、DATEM、ポリソルベート）、ガム類とカラギーナン、非栄養性甘味料、あらゆる着色料。1つあればNOVAグループ4です。1つもなければ、そこで読むのをやめて構いません。

2. カリフォルニア州の3つの数値を走らせる。 買い物客が栄養成分表示パネルを使って適用できる、唯一の法定の閾値です。

• ナトリウム： 1食分のミリグラム数がカロリー数以上なら不合格（150カロリーに200 mgは不合格、100 mgは合格）。
• 添加糖： グラム数×4をカロリー数で割り、0.10以上なら不合格（200カロリーのバーに7 gなら0.14）。
• 飽和脂肪： グラム数×9をカロリー数で割り、0.10以上なら不合格（200カロリーに3 gなら0.135）。

マーカーが1つ、かつ数値のどれか1つが不合格。これがカリフォルニア州の言う超加工食品です。マーカーがあって不合格が1つもない食品は、定義上NOVA 4であり、まさにそこが2つの定義の分かれ目です。当社の30食品ガイドは、そこに着地する全粒粉パンやプレーンヨーグルトを挙げています。

3. アリゾナ州の11をチェックする。 そのいずれかが登場したなら（リストは上記）、あなたが手にしているのは、複数の州議会が超加工食品を定義する法案に書き込んだ原材料です。当社の合成着色料ガイドは、それぞれがラベル上でどう現れるかを解説しています。

本記事は情報提供を目的としたものであり、法律上または医学上の助言ではありません。

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結論

「超加工食品」には科学的な意味が1つあり、2026年9月時点で法的な意味は1つもありません。州の定義は2つ存在しますが、どちらも校門の前で止まります。連邦の定義は、OMBの外の誰も読んでいない紙です。テキサス州の警告表示は差し止められ、パッケージ前面のボックスはいまだ提案のままです。

それが変わるまで、あなたのカートに適用される定義は、あなた自身が携えていく定義です。原材料リストは、その食品がどう作られたかを語ります。数字は、それが問題になるかどうかを語ります。

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参考文献

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